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总督:总在监督不符合情、理、法的社会现象。

 
 
 

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51年参军,52年立二等功,53年提干,55年复员,94年在企业退休。会计师。曾在会计师事务所任副所长。民建会员。

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关于对制定军队退役人员安置保障法的几点建议  

2013-01-25 21:04:27|  分类: 护法维权 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于对制定军队退役人员安置保障法的几点建议

我们是湖北省、武汉市部分在2000年之前,从军队退役,由政府计划分配在企业工作的军官,最近得知国家要“成立专题调研组,统筹设计我国退役军人转业安置,就业的体制,机制和制度,适时研究制定军队退役人员安置保障法,从根本上推动解决军队退役人员问题。”十分高兴。制定好这部法律,是我军革命化,现代化,正规化建设的需要,也是全军指战员和已退出现役军人盼望已久的一件大事,体现党和政府对广大退役军人的关怀,法律的颁布必将让现役军人更加安心国防和军队工作,也让已退出现役的军人放心,更好地参加地方社会主义经济建设,在法律层面上确保政治、生活待遇能得到一视同仁的保障,从根本上规范我军从建国初,特别是从1975年军队裁员整编以来,党中央、国务院、中央军委在各个时期关于军队退役人员一系列安置政策存在的一些互不协调,前后脱节的问题。为了使这部法律达到“从根本上推动解决军队退役人员问题”的目的,我们本着从关心军队建设和社会大局稳定的愿望出发,以退出现役的亲身体验,对制定好这部法律得出几点建议供参考。

1、安置保障法要同国家已颁布的《国防法》、《兵役法》中有关军队退役人员安置办法和政治生活待遇的条款相衔接,并要使其更加具体化和有可操作性。《国防法》第61条“国家妥善安置退出现役军人……保障离退休军人的生活福利待遇。接受转业军人的单位应当按照国家的有关规定,在生活福利待遇、教育、住房等方面给予优待。”《兵役法》第59条“军官退出现役后,由国家统一安置。”以上重要法律条款要同安置保障法相匹配。

2、安置保障法,要贯彻《现役军官法》、《军官军衔条例》和中发(1998)7号、中发(2007)8号等文件规定,进一步明确由计划分配一企业工作的军官、文职人员是国家干部,或国家工作人员的身份。《现役军官法》规定,军官是国家工作人员的组成部分。中发(2007)8号文重申了“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分。”安置保障法应该依照党和国家已有法律和政策,落实企业军转干部国家干部身份,这是彻底解决百万在企业工作的退役军官长达十多年上访申诉活动的根本法律措施。一个党、一个国家、同一法律和一支统一的人民军队,在政治、生活待遇上不能再发生“一军两制”的现象,那种“不管上校、大校,在企业一律无效”的无视国家法律和党的政策的现象,新的安置保障法该让它结束了。

3、安置保障法,要贯彻落实党的三代领导人和胡锦涛总书记的重要讲话精神。毛泽东:“妥善安置,使之各得其所。”邓小平:“军队干部是我们自己的干部。”江泽民:“(2000年5月9日)军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分……但不管怎么改,对军队转业干部还是要包起来。”胡锦涛总书记:“具体怎么包,就是从国家法律,法规和政策上保证军队转业干部,在社会生活中享有应有的政治地位和政治荣誉,受到社会上普遍尊重,就是军官退出现役后,由国家保证其有稳定的经济收入,住房,医疗保障等。”“三代领导集体对军队转业干部的政策没有变。”几代党的领导人的重要讲话精神,应该是制定军队退役安置保障法的指导思想和原则。

4、安置保障法,要尊重历史,特别要尊重我军是高度统一完整这一事实。众所周知,新中国是由共产党领导经过22年的武装斗争创建的,在建国之初到1988年,也有从抗美援朝战争和南沙群岛自卫反击战共15次之多,参战的广大指战员,不怕流血牺牲,英勇的保卫了国家安全和领土完整,和平时期,一代又一代军人参加了国家重大的抢险救灾和涉核,反恐等艰巨任务,广大退役人员都做出过重要贡献,因此,新的保障法必须尊重历史,覆盖从建国之初的五十年代,特别是1975年大裁军以来被政府计划分配到企业工作的退役军官,避免再出现如《军队转业干部安置暂行办法》那样,只管2000年之后的军转干部,把一大批打过仗流过血的和对军队有过贡献的人,只是因为他们被分配在企业,就排除在暂行办法之外。这既不符合我军历史事实,也损害了军队的整体性,损害了国家法律的尊严,违背了公平正义的原则,是最近十多年来军队退役军官持之以恒,不间断上访申诉的根本原因。

5、安置保障法,要参照国际经验,贯彻社会主义按劳分配原则,建议设置军龄补贴和参战、反恐、设核、维和立功等特殊贡献奖,激励现役军人和退役人员荣誉感,立志为军队和国家社会主义经济建设做更大贡献。

6、借鉴国际上安置退役军人的做法,建议国家设置退役军人事务部或成立退役军人协会,在党和政府领导下,统管全国退役军人的社会事务。

                     湖北省、武汉市企业军队退役军官

                              2012年6月5日

主送:全国人大法工委、国务院政策研究室、总参、总政、总后、国家人社部、财政部、民政部、军转司、解放军报社、湖北省、武汉市政府、湖北省军区司令部、政治部、省市民政厅(局)、人社厅(局)、财政厅(局)等。

抄送:省、市军转办专班

 

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